近年來，清遠市稅務部門積極響應黨中央、國務院優化“營商環境”號召，主動對接供給側結構性改革任務，圍繞“放管服”三管齊下，堅持“放到底、管到位、服到戶”，釋放稅收改革紅利，為審批“松綁”，為企業減負，為管理提速，為經濟發展輸送了新動能。

 

　　堅持“放到底”做好簡政放權“減法”

 

　　1 門檻降低了

 

　　門檻降低了。全市稅務部門落實國務院關于行政審批制度改革的要求，實行行政審批事項清單管理，嚴格工作程序，規范行政審批行為。全面梳理涉及全市稅務系統業務的行政審批項目，其中國稅部門清理非行政許可審批事項59項，僅保留稅務行政許可6項；地稅部門取消稅務行政審批事項49項，僅保留稅務行政許可5項，實現了稅收管理依靠事前審批向加強事中事后管理的重大轉變。

 

　　2 流程簡化了

 

　　一方面，持續推進稅務登記制度改革。

 

　　在納稅人準入環節

 

　　大力配合工商部門落實“多證合一”登記制度改革，確保“多證合一”企業于2017年12月31日前換發加載統一社會信用代碼營業執照。全年完成2.84萬戶企業類納稅人領、換“一照一碼”,占全市企業類納稅人的92.48%，完成1.64萬戶個體工商戶領、換“一照一碼”。

 

　　在納稅人退出環節

 

　　積極推進簡化注銷稅務登記工作，實行分類別差異化辦理注銷稅務登記業務；自2017年11月1日起，市稅務部門在金稅三期系統中啟用聯合清稅功能，為“一照一碼”納稅人協同辦理注銷稅務登記業務，開展聯合清稅工作，著力解決納稅人辦稅兩頭跑問題，提高辦稅效率。

 

　　另一方面，將后臺辦結的事項前移至前臺辦結。

 

　　“我們將主要涉稅事項前移至辦稅服務廳辦結，對這些涉稅事項，原則上要求當天辦結，最長不超過3個工作日辦結。”市國稅局征收管理科負責人說。

 

　　據了解，市稅務部門共將122個業務事項前移至辦稅服務廳辦結，其中112個業務事項實行前臺即時辦結，10個業務事項為后臺限時辦結。為進一步簡化辦稅流程，市稅務部門還取消了市內跨區經營開具《外出經營活動稅收管理證明》和經營地預繳稅款事項。

 

　　3 資料減少了

 

　　“以前我們企業要申報納稅，必須分別去國地稅兩家辦稅服務廳，現場排隊等候，填一大堆的資料，耗費很多功夫。現在辦理涉稅事項，遞交的資料明顯減少了。”清遠國際酒店的辦稅員說。

 

　　據了解，2017年，市稅務部門全面梳理了納稅人依申請涉稅事項需要提交的表證單書和資料，在電子稅務局無紙化辦理9類92項涉稅（費）業務的基礎上，進一步擴展至無紙化辦理電子稅務局所有業務。

 

　　此外，國稅部門還實現出口退稅無紙化申報，實現申報、證明辦理、審核、退庫等業務網上全程辦理，大大提升了出口退稅辦理速度。

 

　　堅持“管到位”做好稅收征管“加法”

 

　　1 國地稅聯合征管是重頭戲

 

　　為了釋放聯合征管的效力，2017年9月1日起，清遠市稅務部門正式在全市范圍內全面啟動聯合辦理委托劃繳稅款協議業務，完成了由“三方協議”到“四方協議”的升級。全面升級后全市共3324戶納稅人享受了簡化業務流程帶來的便捷體驗。

 

　　“升級‘四方協議’實現了一方受理、雙方互認，內部流轉、信息共享，極大簡化了簽訂協議的流程，方便服務納稅人的同時減少了國稅、地稅、銀行的前臺業務量，取得了三方合作、四方共贏的效果。”市地稅局征收管理科負責人表示。為防范稅收執法風險，稅務部門還聯合加強“營改增”過渡期后發票管理，在全市范圍內開展了繳銷地稅機關監制的空白發票工作，保障了稅制改革后發票管理的順利過渡。

 

　　2 征管數據治理基礎工作不容忽視

 

　　2017年，稅務部門不斷加大征管數據治理力度，市國地稅聯合開展了共管戶登記信息比對關聯工作，為大數據建設、全面推廣電子稅務局、稅收風險管理等當前重要工作打了重要的數據基礎。

 

　　“經清理，共管戶的正確關聯率明顯提升，存量登記戶由清理前58.51%提升至95.7%，新增登記戶由清理前97.69%提升至99.93%，有效提升了國地稅征管數據質量。”市國稅局征管科負責人表示。稅務部門還對核心征管系統的問題數據持續開展了清理核實工作，全年共對11.2萬條數據進行了清理，進一步提升數據質量。

 

　　3 稅收征管方式在探索中轉變

 

　　傳統的“撒胡椒面”式稅源管理模式越來越難以適應經濟新常態的需要，清遠市稅務部門順勢而為，主動出擊，積極探索轉變征管模式。

 

　　國稅部門針對全面推開營改增試點和商事登記等系列改革后相關問題，結合本地實際，以開發區國稅局為試點積極探索業務部門職能優化工作。試點單位實施8個月以來，厘清了部門分工，明確了部門職責，優化了人力資源配置，促進了辦稅服務廳服務統一規范、業務流轉簡潔暢快、事項辦理便捷高效。

 

　　地稅部門也在全省率先實施以稅收專業化管理為核心的征管體制改革“三步曲”：即縣域稅收征管新模式、大企業稅收管理和全市一級稽查體制改革。三項改革統籌布局、漸次推進、協同呼應，收到了良好的效果，為全省探索稅收現代化征管模式積累了寶貴的經驗和鮮活的樣板。

 

　　堅持“服到戶”做好優化服務“乘法”

 

　　1 推出便民辦稅舉措，增強納稅人“獲得感”

 

　　2017年，稅務部門推出“一窗通辦”、免填單、自助辦稅體驗區等20余項便民辦稅措施，實施辦稅“通辦”服務，打破征管地域限制，增強納稅人的“獲得感”。

 

　　推進國地稅聯合辦稅

 

　　積極打造“進一家門，辦兩家事”新模式，逐步推進國地稅聯合辦稅服務廳的高度共建、共融，全市共建國地稅聯合辦稅服務廳15個，共同進駐行政服務中心9個，共建24小時自助辦稅服務區（廳）16個；市區聯合辦稅服務廳實現了包含社保費征收在內的國地稅全業務通辦。

 

　　推進“互聯網+稅務”

 

　　大力推廣電子辦稅，推出O2O業務，實現發票領用“線上申領、線下配送”，為每位納稅人節省排隊等候時間約30分鐘。2017年全年通過電子稅務局辦理業務46.67萬筆，其中納稅申報29.83萬筆，占申報總量73%；發票領用4.06萬筆，登記和備案等業務1.18萬筆，超96%的固定業戶使用過電子稅務局。

 

　　推進自助辦稅

 

　　大力引導納稅人使用自助渠道；推廣國地稅一體機，增加納稅人應用好感度，將服務延伸到8小時之外。開創稅收宣傳新局面，創新“多平臺整合”“市縣聯動”“國地稅合作”的稅收宣傳新格局，通過新媒體平臺線上宣傳和辦稅服務廳線下服務，讓納稅人對稅收政策及優惠應知盡知。

 

　　2 落實稅收優惠,當好企業“貼心人”

 

　　市稅務部門認真落實各項稅收優惠政策，切實加大結構性減稅力度，助力清遠市供給側結構性改革。

 

　　據了解，2017年，全市共有超過7萬戶次增值稅納稅人享受增值稅稅收優惠，免征增值稅銷售收入超240億元；辦理增值稅即征即退稅額8742萬元；全市共有5679戶次納稅人享受了企業所得稅稅收優惠36.23億元。

 

　　市地稅部門積極落實國家稅務總局出臺的“1+4+6”系列減稅政策及省“實體經濟十條”的各項稅收政策，擴大享受企業所得稅優惠小微企業范圍、提高科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例、開展創業投資企業和天使投資個人有關稅收政策試點、推廣商業健康保險個人所得稅稅前扣除試點、物流企業大宗商品倉儲設施城鎮土地使用稅優惠政策等，2017年為實體經濟減輕稅收負擔約5.5億元，有力助推了清遠實體經濟發展。

 

　　3 突出個性服務，提供“定制式”納稅服務

 

　　2017年市稅務部門圍繞“落實稅收優惠政策、優化稅收環境——6項減稅政策”和“雙創優惠政策”舉辦稅收宣講會2場，覆蓋北部4個縣（市、區），參加宣講納稅人500人次。

 

　　配合省級稅務部門舉辦了兩場“下基層大輔導系列活動”——“總局千戶集團成員企業清遠農信定制式培訓專場”“總局千戶集團成員企業清遠供電定制式培訓專場”，對特定企業特定業務提供定向輔導服務。

 

　　據了解，市稅務部門全年共為13戶大企業提供13項個性化納稅服務措施，為9戶“走出去”企業以及3戶具有“走出去”意向的企業提供10項服務管理措施。

 

　　4 推動銀稅互動，下好融資“及時雨”

 

　　“我們企業獲得授信金額2150萬元，這是真金白銀的實惠，正解了燃眉之急。”陽山縣聯合鑄鍛有限公司法人說道。

 

　　據了解，市稅務部門與銀監部門簽訂協議，聯合商業銀行打造信貸產品，為A級納稅信用企業提供信貸支持，實現納稅信用與征信評級有效對接。此舉開創了“以稅助貸”的融資模式，緩解了企業融資難問題，促進了企業依法誠信納稅，也支持了大眾創業、萬眾創新。

 

　　2017年全市通過“銀稅互動”獲得項目貸款的企業有112家，貸款金額近2.8億，其中小微企業30家，貸款金額近2億，有力扶持了企業發展壯大。

 

　　來源：清遠市國稅局