發(fā)布時(shí)間：2019-11-07 熱度：
稅銀聯(lián)合持續(xù)助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展
──稅務(wù)總局與銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)通知 深化和規(guī)范“銀稅互動(dòng)”工作
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”改革、推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的決策部署，充分發(fā)揮納稅信用在普惠金融體系建設(shè)中的重要作用，更好支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展，近日，稅務(wù)總局與銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化和規(guī)范“銀稅互動(dòng)”工作的通知》，積極促進(jìn)“銀稅互動(dòng)”持續(xù)健康發(fā)展。
“銀稅互動(dòng)”即稅務(wù)、銀保監(jiān)部門和銀行合作，幫助企業(yè)將納稅信用轉(zhuǎn)化為融資信用，緩解民營(yíng)和小微企業(yè)融資難題，自2015年推出以來(lái)深受廣大守信納稅企業(yè)歡迎。
《通知》提出，擴(kuò)大受惠企業(yè)范圍，逐步將申請(qǐng)“銀稅互動(dòng)”貸款的企業(yè)由納稅信用A、B級(jí)擴(kuò)大至M級(jí)；積極推進(jìn)稅銀數(shù)據(jù)直連模式，鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推進(jìn)“網(wǎng)上一站式”辦理；積極推廣成熟適用的信貸產(chǎn)品，提升“銀稅互動(dòng)”工作質(zhì)效。
《通知》強(qiáng)調(diào)，第三方合作機(jī)構(gòu)不得借“銀稅互動(dòng)”名義以任何形式向申請(qǐng)貸款企業(yè)收取任何費(fèi)用。銀行請(qǐng)第三方合作機(jī)構(gòu)協(xié)助處理“銀稅互動(dòng)”涉稅信息的，應(yīng)在合作協(xié)議中規(guī)定第三方合作機(jī)構(gòu)不得向企業(yè)收費(fèi)，也不得向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁任何費(fèi)用，發(fā)現(xiàn)第三方合作機(jī)構(gòu)向企業(yè)收取費(fèi)用或變相抬高融資成本，銀行應(yīng)停止與其合作。
《通知》要求，各地稅務(wù)、銀保監(jiān)部門和銀行在“銀稅互動(dòng)”合作協(xié)議中要明確各方數(shù)據(jù)安全管理和保密責(zé)任。要按最小授權(quán)原則設(shè)定涉稅數(shù)據(jù)管理和使用權(quán)限，切實(shí)保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密，及時(shí)響應(yīng)企業(yè)對(duì)“銀稅互動(dòng)”的意見(jiàn)。銀行在融資服務(wù)中需要使用企業(yè)發(fā)票數(shù)據(jù)的，應(yīng)依法合規(guī)獲取，并嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)上下游信息安全。
《通知》提出，稅務(wù)和銀保監(jiān)部門要建立“銀稅互動(dòng)”效果評(píng)價(jià)體系，提升守信激勵(lì)的示范效應(yīng)，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
通知全文
國(guó)家稅務(wù)總局 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
關(guān)于深化和規(guī)范“銀稅互動(dòng)”工作的通知
稅總發(fā)〔2019〕113號(hào)
國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，各銀保監(jiān)局，各大型銀行、股份制銀行，郵儲(chǔ)銀行：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”改革、加強(qiáng)信用體系建設(shè)等決策部署，更好支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕104號(hào)）要求，充分發(fā)揮納稅信用信息在普惠金融體系建設(shè)中的重要作用，破解民營(yíng)和小微企業(yè)融資難題，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)“銀稅互動(dòng)”積極健康發(fā)展，現(xiàn)就深化和規(guī)范“銀稅互動(dòng)”有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、深挖合作潛能，充分發(fā)揮“銀稅互動(dòng)”的普惠效能
?。ㄒ唬U(kuò)大“銀稅互動(dòng)”受惠企業(yè)范圍。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“銀行”）逐步將申請(qǐng)“銀稅互動(dòng)”貸款的受惠企業(yè)范圍由納稅信用A級(jí)和B級(jí)企業(yè)擴(kuò)大至M級(jí)企業(yè)。
（二）積極推進(jìn)銀稅數(shù)據(jù)直連。各省應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，加快推進(jìn)稅務(wù)和銀行之間“省對(duì)省”數(shù)據(jù)直連工作機(jī)制。稅務(wù)總局不再擴(kuò)大與銀行總行數(shù)據(jù)直連試點(diǎn)范圍。稅務(wù)部門不再與第三方簽訂新的“銀稅互動(dòng)”合作協(xié)議（單純?yōu)槎悇?wù)部門提供平臺(tái)開(kāi)發(fā)和技術(shù)運(yùn)維服務(wù)的協(xié)議除外），已經(jīng)與第三方簽訂相關(guān)合作協(xié)議的，要盡快轉(zhuǎn)換為與銀行或銀保監(jiān)部門數(shù)據(jù)直連模式，積極穩(wěn)妥地與當(dāng)?shù)劂y行或銀保監(jiān)部門做好轉(zhuǎn)換期間的業(yè)務(wù)對(duì)接，確保正常業(yè)務(wù)不脫節(jié)、不中斷。
（三）創(chuàng)新“銀稅互動(dòng)”信貸產(chǎn)品。各地稅務(wù)、銀保監(jiān)部門要積極引導(dǎo)銀行聚焦民營(yíng)和小微企業(yè)，根據(jù)其貸款需求強(qiáng)、金額小、償還快等特點(diǎn)，優(yōu)化信貸審批流程，創(chuàng)新設(shè)計(jì)信貸產(chǎn)品。各地銀保監(jiān)部門要及時(shí)組織銀行進(jìn)行“銀稅互動(dòng)”降低企業(yè)融資成本的效應(yīng)分析，適時(shí)推廣成熟適用的信貸產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念和運(yùn)行模式，提升“銀稅互動(dòng)”工作質(zhì)效。各地銀行要積極推進(jìn)通過(guò)網(wǎng)上銀行等渠道，實(shí)現(xiàn)貸款申請(qǐng)、審批、授信、放貸“網(wǎng)上一站式”辦理，進(jìn)一步提高“銀稅互動(dòng)”服務(wù)效率。
二、嚴(yán)禁第三方亂收費(fèi)，規(guī)范“銀稅互動(dòng)”正常秩序
第三方合作機(jī)構(gòu)不得借“銀稅互動(dòng)”名義以任何形式向申請(qǐng)貸款企業(yè)收取任何費(fèi)用，不得以任何方式買賣、提供或公開(kāi)“銀稅互動(dòng)”中的涉稅信息。銀行請(qǐng)第三方合作機(jī)構(gòu)協(xié)助處理“銀稅互動(dòng)”涉稅信息的，應(yīng)選擇根據(jù)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》和《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》備案的征信機(jī)構(gòu)。銀行不得將授信審查、風(fēng)險(xiǎn)控制等核心業(yè)務(wù)外包，不得接受無(wú)擔(dān)保資質(zhì)第三方合作機(jī)構(gòu)提供的增信服務(wù)和兜底承諾等變相增信服務(wù)。銀行應(yīng)在合作協(xié)議中規(guī)定第三方合作機(jī)構(gòu)不得向企業(yè)收費(fèi)，也不得向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁任何費(fèi)用。發(fā)現(xiàn)第三方合作機(jī)構(gòu)向企業(yè)收取費(fèi)用或變相抬高融資成本的，銀行應(yīng)停止與其合作，并及時(shí)將有關(guān)情況告知銀保監(jiān)、稅務(wù)部門。
三、加強(qiáng)安全管理，促進(jìn)“銀稅互動(dòng)”健康發(fā)展
（一）確保“銀稅互動(dòng)”信用信息安全。各地稅務(wù)、銀保監(jiān)部門和銀行在“銀稅互動(dòng)”合作協(xié)議中，要明確各方數(shù)據(jù)安全管理和保密責(zé)任。銀行應(yīng)將企業(yè)涉稅信息納入全行數(shù)據(jù)安全管理體系，確保信用信息傳輸、存儲(chǔ)和使用安全。銀行與第三方合作的，要制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全管理制度，切實(shí)防范信用信息的泄露和盜用。對(duì)于交由第三方處理的涉稅信息，銀行必須進(jìn)行脫敏處理，不得將稅務(wù)明細(xì)數(shù)據(jù)直接推送給第三方。銀保監(jiān)部門要對(duì)銀行的數(shù)據(jù)使用及安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的，應(yīng)要求限期整改，對(duì)泄露涉稅信息的應(yīng)采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。
?。ǘ┚S護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。各地稅務(wù)、銀保監(jiān)部門和銀行要及時(shí)響應(yīng)企業(yè)對(duì)“銀稅互動(dòng)”的意見(jiàn)和投訴，符合條件的要及時(shí)予以辦理和回復(fù)。銀行通過(guò)“銀稅互動(dòng)”取得的涉稅信息，只能用于“銀稅互動(dòng)”信貸管理。稅務(wù)、銀保監(jiān)部門和銀行要強(qiáng)化內(nèi)控管理，遵循最小授權(quán)原則設(shè)定涉稅數(shù)據(jù)管理和使用權(quán)限，切實(shí)保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。銀行不得與稅務(wù)部門信息化服務(wù)供應(yīng)商開(kāi)展基于企業(yè)發(fā)票數(shù)據(jù)的相關(guān)業(yè)務(wù)合作；銀行在融資服務(wù)中需要使用企業(yè)發(fā)票數(shù)據(jù)的，應(yīng)依法合規(guī)獲取，并嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)上下游信息安全，不得轉(zhuǎn)賣、外泄企業(yè)發(fā)票數(shù)據(jù)。
?。ㄈ┮?guī)范信用信息共享范圍。各地稅務(wù)、銀保監(jiān)部門和銀行要嚴(yán)格按照《國(guó)家稅務(wù)總局 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”工作的通知》（稅總發(fā)〔2017〕56號(hào)）要求開(kāi)展銀稅信用信息共享。稅務(wù)部門除按國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)要求依法推送納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果信息外，向銀行提供的企業(yè)納稅信息須在依法合規(guī)、企業(yè)授權(quán)的前提下進(jìn)行。銀行要及時(shí)向稅務(wù)部門和銀保監(jiān)部門反饋“銀稅互動(dòng)”貸款信息，便于掌握“銀稅互動(dòng)”開(kāi)展情況。稅務(wù)部門要按照稅收信息對(duì)外提供的相關(guān)規(guī)定，做好信息歸檔和備案工作。探索將企業(yè)授權(quán)銀行查詢其涉稅信息的記錄納入信息共享范圍，防范過(guò)度授信風(fēng)險(xiǎn)。
四、多方聯(lián)動(dòng)，共同營(yíng)造“銀稅互動(dòng)”良好氛圍
各地稅務(wù)、銀保監(jiān)部門和銀行要充分發(fā)揮銀稅合作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，組織開(kāi)展豐富多樣的宣傳推廣活動(dòng)，不斷擴(kuò)大“銀稅互動(dòng)”知曉面。銀保監(jiān)部門要將“銀稅互動(dòng)”業(yè)務(wù)開(kāi)展情況納入小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)其積極服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)。稅務(wù)和銀保監(jiān)部門要建立“銀稅互動(dòng)”效果評(píng)價(jià)體系，及時(shí)分析反映“銀稅互動(dòng)”普惠效果，提升守信激勵(lì)的示范效應(yīng)，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
國(guó)家稅務(wù)總局 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
2019年11月1日
稅務(wù)總局納稅服務(wù)司、銀保監(jiān)會(huì)普惠金融部有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)
01、問(wèn)：近日，稅務(wù)總局聯(lián)合銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于深化和規(guī)范“銀稅互動(dòng)”工作的通知》，請(qǐng)問(wèn)出臺(tái)這一通知的主要背景是什么，能否介紹一下有關(guān)情況？
答：“銀稅互動(dòng)”助力小微企業(yè)發(fā)展活動(dòng)，是稅務(wù)總局與銀保監(jiān)會(huì)于2015年7月聯(lián)合推出的一項(xiàng)舉措，目的是通過(guò)稅務(wù)部門向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共享納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果等信息，緩解小微企業(yè)信貸融資過(guò)程中信息不對(duì)稱問(wèn)題，推動(dòng)銀行加大對(duì)誠(chéng)信納稅小微企業(yè)的信貸支持力度。4年多來(lái)，各地稅務(wù)、銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通力合作，“銀稅互動(dòng)”貸款產(chǎn)品增長(zhǎng)迅速。據(jù)稅務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，從2015年開(kāi)展至今年9月底，全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)向守信小微企業(yè)發(fā)放貸款160.9萬(wàn)筆、1.57萬(wàn)億元。僅今年前三季度，已向守信小微企業(yè)發(fā)放貸款69萬(wàn)筆、3939億元，與2018年同期相比，分別增長(zhǎng)157.5%、18.6%。近日稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會(huì)再次聯(lián)合印發(fā)《通知》，就是要在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”健康發(fā)展，釋放合作潛能，為更多企業(yè)提供融資支持。
02、問(wèn)：我們注意到《通知》提到深化和規(guī)范“銀稅互動(dòng)”兩方面內(nèi)容，能否介紹一下主要考慮及具體措施？
答：我們從“深化”和“規(guī)范”兩方面提出具體舉措，推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”按照規(guī)范提升的軌道，讓越來(lái)越多的企業(yè)享受誠(chéng)信納稅的紅利。
一是繼續(xù)擴(kuò)大受惠企業(yè)范圍。鼓勵(lì)銀行逐步將申請(qǐng)“銀稅互動(dòng)”貸款的受惠企業(yè)范圍將由納稅信用A級(jí)和B級(jí)企業(yè)擴(kuò)大至M級(jí)，加強(qiáng)對(duì)新設(shè)立企業(yè)的融資支持力度。
二是積極推進(jìn)銀稅數(shù)據(jù)直連。稅務(wù)和銀行之間“省對(duì)省”數(shù)據(jù)直連機(jī)制將加快推進(jìn)，稅務(wù)和銀行之間數(shù)據(jù)交換模式也將轉(zhuǎn)換到更安全、更高效的直連模式。
三是不斷提升“銀稅互動(dòng)”信貸服務(wù)效率。各地稅務(wù)、銀保監(jiān)部門要引導(dǎo)銀行聚焦小微企業(yè)特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新設(shè)計(jì)信貸產(chǎn)品，積極利用網(wǎng)上銀行等渠道實(shí)現(xiàn)貸款“網(wǎng)上一站式” 辦理，開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”降低企業(yè)融資成本的成效分析，適時(shí)推廣成熟適用的信貸產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念和運(yùn)行模式。
四是規(guī)范“銀稅互動(dòng)”正常秩序。《通知》明確，嚴(yán)禁第三方合作機(jī)構(gòu)借“銀稅互動(dòng)”名義以任何形式向申請(qǐng)貸款的企業(yè)收取任何費(fèi)用，發(fā)現(xiàn)第三方合作機(jī)構(gòu)向企業(yè)收取費(fèi)用或變相抬高融資成本的，銀行應(yīng)停止與其合作，并及時(shí)將有關(guān)情況告知銀保監(jiān)、稅務(wù)部門。
03、問(wèn)：目前，信息安全已成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)，《通知》中強(qiáng)調(diào)了對(duì)加強(qiáng)信用信息安全以及維護(hù)企業(yè)權(quán)益的工作要求，能否介紹一下其中的主要內(nèi)容？
答：涉稅信息直接反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，既是企業(yè)重要的商業(yè)秘密，也是國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。例如，發(fā)票記載了購(gòu)銷雙方交易信息，其內(nèi)容不僅屬于銷售方，也屬于購(gòu)買方，還是重要的稅收征管數(shù)據(jù)，關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息安全。稅務(wù)、銀保監(jiān)部門和銀行在“銀稅互動(dòng)”工作中始終高度重視保護(hù)企業(yè)涉稅信息安全，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開(kāi)展信用信息傳輸、存儲(chǔ)和使用?！锻ㄖ芬?guī)定各地稅務(wù)、銀保監(jiān)部門和銀行要及時(shí)響應(yīng)企業(yè)對(duì)“銀稅互動(dòng)”的意見(jiàn)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；銀保監(jiān)部門將“銀稅互動(dòng)”業(yè)務(wù)開(kāi)展情況納入小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)銀行積極服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)等。
