耕地占用稅暫行條例實施細則已經”名存實亡“

我們是勤勤懇懇的稅收政策搬運工。2019年9月1日起，新的《中華人民共和國耕地占用稅》正式施行。這是我國第八部正式施行的稅收單行法律。新稅法第十六條已經相應地宣布，原《中..

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發布時間：2019-09-02 熱度：

　　我們是勤勤懇懇的稅收政策搬運工。2019年9月1日起，新的《中華人民共和國耕地占用稅》正式施行。這是我國第八部正式施行的稅收單行法律。新稅法第十六條已經相應地宣布，原《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》也徹底廢止。

　　但是，我們發現，截止到2019年9月1日，這篇財政部規章《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例實施細則》（中華人民共和國財政部國家稅務總局令第49號）卻沒有被正式宣布廢止。我們理解，即使沒有正式宣布，這部規章已經“名存實亡”，或者說“實質性死亡”。

　　一是因為隨著耕地占用稅暫行條例在2019年1月1日的正式廢止，實施細則已經失去存在的依據，所謂的“皮之不存毛將焉附“。

　　二是因為根據新的耕地占用稅法，財政部等五部門聯合以公告的形式發布了新的《中華人民共和國耕地占用稅法實施辦法》，實施辦法再加上國家稅務總局最新發布的2019年第30號公告從內容上徹底替代了原實施細則。

　　三是因為宣告某項財政部規章正式廢止需要一個法定的處理程序，該程序應該按照立法法以及國務院制定的《規章制定程序條例》執行。財政部會同國家稅務總局肯定會盡快清理這部規章。但是即使是這樣，實施細則在9月1日新法施行后，肯定不適合做法稅收執法的依據。

　　結合以上分析我們也可以看出，國務院并未準備出臺與新的耕地占用稅法配套的《中華人民共和國耕地占用稅法實施條例》。預計新法實施后較長一段時間內，新的耕地占用稅法以及財政部和稅務總局發布的配套規范性文件將規范和指導耕地占用稅的實務操作。

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